Новости
Изменения законодательства, новые требования Ростехнадзора и практика лицензирования атомной отрасли — коротко и по делу.
Нормы и правилаЗапорожская АЭС и МАГАТЭ: как устроен международный контроль ядерной безопасности
Обстановку вокруг Запорожской АЭС и доставку топлива обсуждали с МАГАТЭ. Повод спокойно разобрать сам механизм: откуда у агентства полномочия, чем гарантии отличаются от инспекций, как работают миссии наблюдателей и как международный контроль связан с учётом ядерных материалов на конкретном предприятии.
004
Нормы и правилаСроки хранения документов лицензиата: что нельзя выбрасывать даже через десять лет
Отдел кадров чистит архив, и в макулатуру уходят карточки индивидуального дозиметрического контроля за девяностые. Через год бывший работник оформляет профзаболевание, и подтвердить дозы нечем. Разбираем, какие документы лицензиата хранятся дольше всего, что уничтожать нельзя никогда и как построить номенклатуру дел под требования надзора.
006
Нормы и правилаДокументы, обосновывающие безопасность: что именно ждёт Ростехнадзор от проектировщика, завода и подрядчика
«Документы, обосновывающие обеспечение безопасности» — самая объёмная и самая непонятная часть комплекта на атомную лицензию. Разбираем, что под этим понимает Ростехнадзор для разных видов деятельности, как структурировать обоснование, какие ФНП использовать как основу и какие разделы экспертиза проверяет в первую очередь.
004
Нормы и правилаПрограмма обеспечения качества по НП-090-11: структура, типичные ошибки и как внедрить, а не написать
Программа обеспечения качества — ядро комплекта на атомную лицензию для проектировщиков, конструкторов, изготовителей и подрядчиков. Разбираем требования НП-090-11 к структуре и содержанию, показываем, чем работающая программа отличается от написанной, и даём порядок разработки с нуля за два-три месяца.
0010
Нормы и правилаСемь ошибок в программе обеспечения качества, которые эксперт находит за пятнадцать минут
Программа обеспечения качества на сорок страниц выглядит солидно, но эксперт открывает её на разделе об ответственности и через пятнадцать минут знает, что документ скопирован. Разбираем семь признаков, по которым это видно сразу: чужая структура, процессы без перечня, ответственность без фамилий, аудиты без записей.
007
Нормы и правилаСертификат ISO 9001 не заменяет программу обеспечения качества по НП-090-11: в чём разница
У организации есть сертифицированная система менеджмента качества по ISO 9001, и она рассчитывает, что этого достаточно для лицензии Ростехнадзора. Не достаточно. Разбираем, чем программа обеспечения качества по НП-090-11 отличается от СМК по структуре, адресату и предмету, и как использовать действующую систему как основу для ПОК.
005
Нормы и правилаФедеральные нормы и правила в области использования атомной энергии: как устроена система и где брать редакции
Соискатель лицензии обязан представить перечень применяемых федеральных норм и правил и подтвердить доступ к их актуальным редакциям. Разбираем, что такое ФНП, как они соотносятся с законом и постановлениями, какие группы норм существуют, какие из них нужны проектировщику, заводу и владельцу источников, и как отслеживать изменения.
004
Нормы и правилаОшибки в договорах с подрядчиками в атомной отрасли, которые оборачиваются предписанием
Договор с подрядчиком на объекте использования атомной энергии читает не только бухгалтерия, но и инспектор. Разбираем восемь формулировок, из-за которых предписание получают обе стороны: непроверенный вид деятельности в лицензии, молчание о программе обеспечения качества, свободный субподряд и забытые отработавшие источники.
004
Нормы и правилаРуководства по безопасности (РБ) Ростехнадзора: правовой статус и как применять при лицензировании
Эксперт ссылается на руководство по безопасности, а организация возражает: РБ — документ рекомендательный, обязательны только ФНП. Обе стороны отчасти правы. Разбираем, что такое руководства по безопасности, чем они отличаются от ФНП, какой у них правовой статус, как их применение оценивается при экспертизе и как грамотно использовать РБ в обосновании безопасности.
0012
Нормы и правилаНРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010: что санитарные нормы требуют от предприятия с источниками излучения
Лицензия Ростехнадзора — не единственный регуляторный контур для организации с источниками. Санитарные нормы Роспотребнадзора устанавливают пределы доз, требования к помещениям, персоналу, контролю и отчётности. Разбираем, что содержат НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010, как они соотносятся с требованиями Ростехнадзора и какие документы из них следуют.
0012
Нормы и правилаКультура безопасности в организации: что это значит на практике и как подтвердить её экспертизе и инспекции
Федеральные нормы требуют от организаций в области использования атомной энергии формировать и поддерживать культуру безопасности, а экспертиза проверяет это. Разбираем, что скрывается за термином, какие конкретные признаки оценивают эксперты и инспекторы, какие документы и практики подтверждают культуру безопасности, как её выстроить в небольшой организации и какие формальные подходы не работают.
005
Нормы и правилаВнутренние аудиты системы качества по НП-090-11: как планировать, проводить и оформлять, чтобы они были полезны
Программа обеспечения качества требует внутренних проверок, и организации проводят их для галочки: один аудит в год, отчёт без замечаний, подпись. На инспекции такой отчёт вызывает больше вопросов, чем его отсутствие. Разбираем, как планировать аудиты, кого назначать аудитором, что проверять, как оформлять несоответствия и как использовать результаты.
007
Нормы и правилаКибербезопасность АСУ ТП на атомных объектах: требования и типичные пробелы
На атомном объекте защищают не данные, а функцию: возможность остановить реактор, охладить активную зону, увидеть достоверный параметр на щите. Разбираем, как устроена защита технологических сетей, что делать со съёмными носителями и удалённым доступом поставщика и какие пробелы находят при проверках чаще всего.
006
Нормы и правилаМожно ли написать программу обеспечения качества самому: честный ответ консультанта
Скачать шаблон ПОК и поменять название организации — первое, что приходит в голову. Иногда это работает, чаще заканчивается замечанием эксперта. Разбираем без рекламы: когда программу реально написать своими силами, сколько это стоит в человеко-часах, по каким признакам эксперт узнаёт чужой документ и что отдавать наружу в любом случае.
004
Нормы и правилаМетрология на предприятии атомной отрасли: поверка, калибровка и что смотрит инспектор
Просроченная поверка дозиметра — одно из самых частых замечаний на инспекции, и оно тянет за собой вопрос ко всем измерениям, сделанным этим прибором. Разбираем разницу между поверкой и калибровкой, из чего состоит метрологическая служба предприятия, как вести график и что именно проверяющий открывает первым.
007
Нормы и правилаРостехнадзор или Роспотребнадзор: кто что контролирует по источникам излучения
Предприятие получило лицензию, выдохнуло — и через полгода приехала проверка от другого ведомства с претензиями к вентиляции и дозам персонала. Сравниваем два надзора по основаниям, предмету проверки и документам, которые каждый требует, и объясняем, к кому идти с рентгеновским аппаратом, а к кому с ампулой кобальта.
005
Нормы и правилаФНП, ГОСТ и стандарт организации: что главнее, когда требования противоречат друг другу
Технолог ссылается на ГОСТ, инспектор — на федеральные нормы и правила, а в стандарте предприятия написано третье. Разбираем реальную иерархию документов в атомной отрасли: где обязательность, где добровольность, как ссылка в лицензии превращает ГОСТ в обязательный и что делать, когда требования расходятся.
0011
Нормы и правилаЧернобыль и Фукусима: что конкретно изменилось в нормах безопасности после каждой аварии
Две аварии с разницей в двадцать пять лет дали отрасли разные уроки. После Чернобыля переписывали требования к физике реакторов, управлению и культуре безопасности. После Фукусимы — к запроектным авариям, резервному электроснабжению и внешним воздействиям. Разбираем, что из этого действует в российских нормах и как касается обычного предприятия.
007
Нормы и правилаЮрист предприятия атомной отрасли: что нужно знать помимо гражданского права
Юрист, пришедший из обычного бизнеса, первые месяцы спорит не теми аргументами: здесь лицензирование идёт не по 99-ФЗ, условия лицензии обязательны как предписание, а ответственность директора выходит за рамки корпоративной. Разбираем, какие отрасли права добавляются и что юрист реально делает.
003
Нормы и правилаРуководитель службы качества: как выстроить работу за первые сто дней
Новому руководителю службы качества отдают папку с программой обеспечения качества, написанной под лицензию три года назад, и просят, чтобы к инспекции всё было в порядке. Разбираем, что проверить в первый месяц, что запустить во второй и что предъявить руководству к сотому дню.
006
Нормы и правилаВнутренний аудитор системы качества: как им стать и как не испортить отношения
Внутренним аудитором обычно назначают приказом, не спрашивая. Человек оказывается между требованием находить несоответствия и коллегами, с которыми ему завтра работать. Разбираем, какая подготовка нужна аудитору, что он делает и говорит на проверке и как писать формулировки, после которых с ним продолжают разговаривать.
006
Нормы и правилаЗаказчик требует программу обеспечения качества за неделю: что реально сделать
Письмо от заказчика: без программы обеспечения качества по НП-090-11 договор не подпишут, срок — семь дней. Качественную программу за неделю не написать, но неделя не потеряна. Разбираем, что реально успеть: оценку объёма, согласованный с заказчиком поэтапный план и первую редакцию по ключевым процессам.
006
Нормы и правилаПОКАС Р, И, С и Э: почему программ обеспечения качества несколько и чем они отличаются
В условиях лицензии написано ПОКАС с буквой в скобках, и организация приносит на согласование программу не того этапа. Разбираем, что означают буквенные индексы, чем программа для изготовления отличается от программы для сооружения и эксплуатации и как понять, какая именно программа нужна вашей организации.
0010
Нормы и правилаМатрица ответственности в программе обеспечения качества: как её построить
Инспектор спрашивает, кто отвечает за входной контроль, и трое сотрудников показывают друг на друга. Матрица ответственности снимает этот вопрос за минуту, если построена правильно. Разбираем по шагам: как собрать перечень процессов, какие роли обозначать, как связать матрицу с приказами и должностными инструкциями и что проверяют при аудите.
007