Новости
Изменения законодательства, новые требования Ростехнадзора и практика лицензирования атомной отрасли — коротко и по делу.
Проверки и ответственностьКалендарь лицензиата: что и когда сдавать в Ростехнадзор в течение года, чтобы не получить предписание
Лицензия получена, и предприятие выдыхает. Через год инспектор спрашивает отчёт о выполнении условий действия лицензии, а его никто не готовил. Собрали годовой календарь лицензиата: что сдаётся раз в год, что ежеквартально, что по событию и в какие часы, плюс разбор сроков, которые пропускают чаще всего.
008
Проверки и ответственностьТоп-10 нарушений, которые инспектор Ростехнадзора находит на первой же проверке предприятия
Инспектор не ищет экзотику. Он открывает журнал, смотрит дату поверки и сверяет приложение к лицензии с тем, что реально происходит на площадке. Разбираем десять нарушений, которые находят на первой же проверке, чем каждое заканчивается и как проверить себя за один день до приезда инспектора.
0014
Проверки и ответственностьПятнадцать документов, которые инспектор запросит в первые полчаса проверки
Проверка начинается не с обхода площадки, а с папки на столе. Инспектор называет документы по очереди и засекает, сколько времени уходит на каждый. Перечисляем пятнадцать документов, которые запрашивают почти всегда, что именно в них смотрят и как собрать папку заранее, чтобы не искать бумаги при инспекторе.
006
Проверки и ответственностьЧек-лист готовности к инспекции Ростехнадзора: сорок пунктов, которые проверяют всегда
Готовность к проверке измеряется не спокойствием руководителя, а количеством пунктов, по которым есть документ с действующей датой. Сорок проверяемых пунктов, разбитых по восьми блокам: лицензия, ответственные, персонал, источники, контроль, учёт, аварийная готовность, отчётность. Пройдите по списку до приезда инспектора.
008
Проверки и ответственностьЧто проверяют в первую очередь у нового лицензиата в первый год после выдачи лицензии
Лицензию получили, папку убрали в шкаф, начали работать. Через несколько месяцев приходит первая проверка, и она устроена иначе, чем проверки опытных организаций: надзор сверяет обещания из комплекта документов с тем, что происходит на площадке. Разбираем, что смотрят в первый год и как к этому подготовиться.
005
Проверки и ответственностьУголовная ответственность в атомной отрасли: статьи 215, 220 и 247 УК простым языком
Штраф выписывают организации, а уголовное дело возбуждают против человека. Разбираем, где проходит граница между административным нарушением и преступлением, что такое создание угрозы без последствий, кто обычно оказывается обвиняемым и что делать руководителю, когда материалы проверки уходят в следственные органы.
006
Проверки и ответственностьШтрафы за работу без лицензии в области атомной энергии: реальные суммы и практика судов
Штраф за работу без лицензии редко приходит один: вместе с ним организация получает предписание, риск приостановки и вопросы к уже выполненным договорам. Разбираем, по каким статьям КоАП квалифицируют такие дела, какого порядка суммы назначают юридическим лицам и что суды считают смягчающим обстоятельством.
004
Проверки и ответственностьПриостановка деятельности предприятия: что делать в первый день и как пережить девяносто суток
Административное приостановление деятельности — самое дорогое наказание в КоАП, и назначает его суд. Разбираем, как выглядит процедура от временного запрета до постановления, что именно останавливают, как платить людям, что делать с договорами и как добиться досрочного прекращения приостановки.
0010
Проверки и ответственностьДисквалификация руководителя: за что назначают и как она бьёт по лицензии организации
Дисквалификация лишает человека права руководить юридическим лицом на срок от полугода до трёх лет и попадает в открытый реестр. Разбираем, за какие нарушения её назначают в атомной отрасли, почему следом возникает вопрос к лицензии организации, как оформляется отстранение и что можно сделать до заседания суда.
008
Проверки и ответственностьРабота с просроченной лицензией: чем это грозит организации, руководителю и её заказчику
Лицензия в области использования атомной энергии срочная, и в день её окончания право на работы прекращается без предупреждений и переходного периода. Разбираем, что происходит с текущими работами и договорами, кто отвечает кроме самой организации и как правильно выйти из ситуации, если срок уже истёк.
004
Проверки и ответственностьВнеплановая проверка Ростехнадзора: основания, права инспектора и права организации
Инспектор пришёл без предупреждения, и первый вопрос — на каком основании. Разбираем закрытый перечень оснований для внепланового контрольного мероприятия по 248-ФЗ, роль согласования с прокуратурой, что инспектор вправе требовать, какие права есть у организации и какие нарушения процедуры делают результаты недействительными.
006
Проверки и ответственностьКак оспорить предписание Ростехнадзора: досудебное обжалование и сроки, которые нельзя пропустить
Предписание с невыполнимым сроком или требованием, которого нет ни в одной норме, оспаривается — но только если уложиться в сроки. Разбираем обязательный досудебный порядок по 248-ФЗ, подачу жалобы через Госуслуги, ходатайство о приостановлении исполнения, аргументы, которые действительно работают, и переход в суд.
007
Проверки и ответственностьМораторий на проверки: распространяется ли он на объекты использования атомной энергии
Новости про отмену плановых проверок читают все, а потом удивляются приезду инспектора Ростехнадзора. Объясняем, почему надзор в области использования атомной энергии выведен из-под моратория, какие проверки идут в обычном режиме и что на самом деле изменилось для владельцев лицензий.
008
Проверки и ответственностьПроверочные листы Ростехнадзора: где взять и как подготовиться по ним заранее
Инспектор приезжает с готовым списком вопросов, и этот список опубликован заранее. Разбираем, где найти проверочные листы по своему виду надзора, как превратить их в рабочий чек-лист предприятия и какие пункты чаще всего остаются без подтверждающих документов.
007
Проверки и ответственностьОтветственность заказчика за подрядчика без лицензии: почему на проверке спрашивают с обоих
Подрядчик привёз дефектоскоп и людей, работы закрыты актами, а через полгода выясняется, что лицензии у него нет. Разбираем, почему претензии предъявляют и заказчику, что именно проверять до подписания договора и как защитить себя условиями контракта.
0016
Проверки и ответственностьКатегории риска и частота проверок: как понять, когда именно к вам придут
Одно предприятие видит инспектора раз в несколько лет, другое живёт с ним на площадке постоянно. Разница не в везении, а в категории риска. Объясняем, как она определяется, чем отличается от категории источника по НП-038-16 и что предприятие может изменить само.
007
Проверки и ответственностьМежрегиональные управления по надзору за ЯРБ: как устроена система надзора
Организация десять лет переписывалась с центральным аппаратом, а письмо пришло из межрегионального управления. Объясняем, как устроен надзор за ядерной и радиационной безопасностью: какие уровни есть у Ростехнадзора, по какому принципу распределены поднадзорные организации и как выяснить, какой орган ведёт именно ваш объект.
005
Проверки и ответственностьВзаимодействие с инспектором: как выстроить отношения и не навредить себе
Инспектор приехал на площадку, а предприятие встречает его либо враждебностью, либо избыточной услужливостью. Оба варианта вредят. Разбираем, как вести себя на контрольном мероприятии по процедуре: кто сопровождает, что отвечать, что фиксировать и как подавать возражения на акт.
008
Проверки и ответственностьЗапрос разъяснений в Ростехнадзор: как составить, чтобы получить полезный ответ
Спорный пункт федеральных норм читается двумя способами, и цена ошибки — переделка обоснования безопасности. Правильный ход — письменный запрос разъяснений. Разбираем, как его сформулировать, кому адресовать, каких сроков ждать и что делать с полученным ответом.
0017
Проверки и ответственностьПубличные реестры Ростехнадзора: что в них есть и как этим пользоваться
Подрядчик прислал скан лицензии, и через пять минут выясняется, что заявленного вида деятельности в ней нет. Проверить это можно было бесплатно и без запросов. Разбираем, какие открытые сведения публикует Ростехнадзор, что в них искать и как встроить проверку в закупки и подготовку к надзору.
005
Проверки и ответственностьДосудебное обжалование решений надзора через Госуслуги: пошагово
Предписание выдано, срок исполнения идёт, а часть пунктов организация считает необоснованными. Идти сразу в суд нельзя: по правилам государственного контроля сначала работает досудебный порядок. Разбираем, что можно обжаловать, в какие сроки, как подать жалобу через портал и чем заканчивается рассмотрение.
008
Проверки и ответственностьЧто делать, если надзорный орган не отвечает в установленный срок
Обращение ушло полтора месяца назад, ответа нет, а от него зависит запуск участка. Звонить бесполезно, ждать дальше — терять деньги. Отвечаем на вопросы о сроках рассмотрения обращений, о том, как проверить судьбу письма и какие законные способы добиться ответа существуют.
004
Проверки и ответственностьСамые дорогие ошибки в атомной отрасли: во что компаниям обошлись потерянные лицензии
Лицензию редко отзывают за одно громкое нарушение. Обычно это цепочка: не выполнили условие, не уведомили об изменениях, не подтвердили квалификацию персонала. Разбираем типовые сюжеты, из-за которых организации теряли право работать, и считаем реальную цену: сорванные контракты, простой, повторное лицензирование с нуля.
005
Проверки и ответственностьРуководитель предприятия-лицензиата: личная ответственность и как её ограничить
Директор организации с лицензией Ростехнадзора отвечает за безопасность лично, и приказом это не переносится. Но объём ответственности зависит от того, как выстроена система: кому и с какими полномочиями делегировано, какие решения задокументированы. Разбираем, что работает, а что не спасает.
008
Проверки и ответственностьПришло предписание Ростехнадзора: план действий на первую неделю
Проверка закончилась, акт подписан, на столе предписание на четырнадцать пунктов с разными сроками. Половину можно закрыть за день, половину — не успеть в срок. Разбираем план на первую неделю: как разобрать пункты, что делать со спорными, когда подавать ходатайство о продлении и чем грозит молчание.
004
Проверки и ответственностьИнспектор пришёл без предупреждения: права сторон и порядок действий
В приёмной стоит инспектор с удостоверением и говорит, что проверка начинается сейчас. Разбираем, что нужно посмотреть в документах инспектора в первые пять минут, какие действия он вправе совершать, что обязан делать представитель организации, как оформляется результат и что можно исправить до подписания акта.
004
Проверки и ответственностьИнспекции уполномоченной организации: как проходят и чем отличаются от проверок надзора
На заводе на одной неделе может оказаться и инспектор уполномоченной организации по оценке соответствия, и инспектор Ростехнадзора. Это разные процедуры с разными основаниями, предметом и последствиями. Разбираем, кто что проверяет, какие документы готовить к каждому визиту и чем грозит путаница между ними.
004
Проверки и ответственностьСтроительный надзор Ростехнадзора на атомном объекте: программа проверок и итоговое заключение
Объект использования атомной энергии поднадзорен Ростехнадзору с первого дня стройки и до заключения о соответствии. Разбираем механику: извещение о начале работ, программа проверок, проверки по этапам и скрытым работам, акты и предписания, чего не хватает в исполнительной документации и как формируется итоговое заключение.
004
Проверки и ответственностьКак подготовиться к первой проверке после получения лицензии
Лицензию получили, папку убрали в шкаф, работы пошли. Через год приходит инспектор и проверяет не документы, а записи: кто измерял, когда инструктировал, где карточки доз. Разбираем, как подготовиться к первой проверке: что поднять, что восстановить и в каком порядке идти по чек-листу.
006
Проверки и ответственностьПроверки санитарного надзора в медицинской организации с источниками
Проверка по радиационной безопасности редко начинается с аппарата: смотрят документы, потом рабочие места, потом сверяют одно с другим. Разбираем виды контрольных мероприятий по 248-ФЗ, что именно запрашивают в клинике с рентгеном и радионуклидами, как проходит день проверки и что делать с предписанием.
005
Проверки и ответственностьКак составить план устранения нарушений, который примет надзор
План на полстраницы со словами «усилить контроль» и «провести разъяснительную работу» надзор не примет, а сроки будут идти. Разбираем, как превратить пункты предписания в мероприятия с ответственными и датами, зачем отделять устранение факта от устранения причины и как подать ходатайство о продлении срока.
005
Проверки и ответственностьКак доказать выполнение предписания: какие документы собрать
Нарушения устранены, но отчёт из трёх строк «нарушения устранены в полном объёме» надзор не засчитает. Разбираем, какой документ закрывает каждый тип нарушения, как связать доказательство с пунктом предписания, что писать в сопроводительном письме и почему дата документа важнее его содержания.
007
Проверки и ответственностьСамопроверка перед инспекцией за один день: маршрут по предприятию
До инспекции неделя, переделать всё уже нельзя, но найти и закрыть очевидное — можно. Даём маршрут на один рабочий день: восемь точек от кабинета руководителя до хранилища источников, что смотреть в каждой, что чинится за час, что честнее показать как есть и подготовить пояснение.
004
Проверки и ответственностьЧто инспектор спрашивает у рабочих и почему это важнее документов
Документы в порядке, а проверка заканчивается предписанием: дефектоскопист не смог сказать, что делает при заклинивании источника. Разбираем типовые вопросы инспектора к рабочим, что именно каждый из них проверяет и почему ответ работника весит больше, чем идеально оформленная инструкция.
007
Проверки и ответственностьЧто показывать и что не показывать на проверке: границы обязанностей
Инспектор просит папку договоров с заказчиками, и служба качества несёт её целиком: «пусть лучше всё». Это ошибка в обе стороны — и отказ без оснований, и выдача всего подряд. Разбираем, как предмет проверки в решении определяет объём документов, как оформлять передачу и что делать при запросе за пределами предмета.
005
Проверки и ответственностьКак вести себя при выявлении нарушения прямо во время проверки
Инспектор открывает журнал и находит разрыв в записях за два месяца. В этот момент решается, останется ли эпизод одним пунктом акта или потянет за собой проверку всего направления. Разбираем, что делать в первые минуты: как дать пояснение, когда устранять на месте, что фиксировать и чего говорить нельзя.
006
Проверки и ответственностьАкт проверки: как его читать, что писать в возражениях и когда не подписывать
Акт подписывают не глядя, потому что «всё равно уже написано». Потом выясняется, что в нём два нарушения, которых не было, и неверные даты представленных документов. Разбираем, как читать акт по пунктам, что означает подпись, как строятся возражения и что даёт отказ от подписания.
006
Проверки и ответственностьКак работать с повторной проверкой после устранения нарушений
Повторная проверка выглядит проще плановой: пунктов меньше, тема известна. На практике именно здесь организации теряют больше всего, потому что закрыли факты и не тронули причины. Разбираем, чем отличается предмет повторного мероприятия, как готовить комплект по пунктам и что делать, если часть работ не завершена.
0011